美拟禁中国航司过俄领空，中国航司联名回复

2025年10月，美国交通部（DOT）拟出台新规禁止中国航司执飞往返美国航班时飞越俄罗斯领空，并仅设两个工作日的短暂评议期，引发中美民航业震荡。面对这一突发政策，以七大航司为代表的中方力量迅速回应，一场围绕航线权益、市场公平与国际规则的博弈正式展开。 一、事件核心背景：政策突袭与深层动因# 1. 美方政策的核心内容美国交通部于10月9日正式公布拟议命令，明确要求中国航司不得在中美往返航班中使用俄罗斯领空，且需在48小时内提交回应，最终禁令最快将于11月生效。为强化执行力度，美方还设计了"全自动审查系统"：中国航司需提前3天上传含经纬度坐标的详细飞行计划，系统一旦检测到途经俄领空便自动标记"不合格"，直接冻结票务销售与起降时刻。值得注意的是，该禁令仅针对客运航班，货运航班未被纳入限制范围。# 2. 美方声称的"理由"与真实动因美方公开将"不公平竞争"作为政策依据——自2022年俄乌冲突后，美欧航司因对俄制裁被禁止进入俄领空，需绕飞北极圈以外空域，单程多耗时1.5-2小时，燃油成本增加10%-20%，每年额外支出高达20亿美元；而中国航司持续使用俄领空航线，形成成本优势。但深层来看，这一政策带有鲜明的政治与谈判筹码属性：正值第五轮中美贸易谈判与APEC峰会前夕，美方试图通过航权限制施压中方，为波音飞机对华销售等议题争取主动权。美国航空协会自2024年4月起持续游说政府，成为推动政策落地的重要力量。 二、中国航司的联名回应：诉求与立场面对美方的"48小时通牒"，中国国际航空、东方航空、南方航空、海南航空、四川航空、厦门航空、北京首都航空七大航司迅速联合行动，于10月12日共同致信美国交通部，核心诉求与立场集中在三点：1.  强烈要求延长评议期      航司普遍认为，两个工作日的评议期"异常短暂"，根本无法完成对航线调整、成本核算、旅客安置等影响的全面评估。中国国航已单独提交动议，明确请求将评议期延长至七个工作日，为实质性回应预留充分时间。2.  直指禁令损害公共利益      七大航司在信函中明确指出，禁令一旦实施将直接扰乱中美航线运营秩序：已预订航班的旅客出行计划会被严重打乱，而航线调整将导致机票价格上涨、出行选择减少，最终由全球消费者买单。截至2025年9月，中美间每周航班达826班次，中国航司承运占比超五成，政策冲击将覆盖数百万旅客。3.  暗含对政策合法性的质疑      尽管未直接否定禁令本身，但航司通过强调"需充分评估影响"，间接指向美方政策的仓促性与不合理性。业内人士指出，这种回应策略既坚守了立场，也为后续协商保留了空间，避免直接激化矛盾。 三、多方反响与潜在影响# 1. 中方官方与业界的同步发声中国外交部发言人郭嘉昆于10月10日明确表态，美方限制措施"不利于两国人员往来"，并直指其本质是"无理打压别国企业，让全球消费者买单"，呼吁美方反思自身政策对本国企业的影响。民航评论员张仲麟则指出，中国航司即便面临运营压力，也不应妥协，否则将陷入被动；若美方强行实施禁令，中方可能采取对等反制措施，如限制美航司航线审批或航班数量。# 2. 美国国内的争议声音在美国交通部的公共评议页面，大量网友表达担忧：有人测算北京至纽约航线将多飞2小时，燃油成本增加数十万美元，最终必然转嫁为机票涨价；还有评论直言政策"出于地缘政治考量，而非公众利益"，批评美方将民航业当作政治博弈工具。# 3. 对民航业与旅客的实际冲击若禁令落地，中国航司需绕行西伯利亚南部、蒙古等空域，单程飞行时间将增加2-3小时，部分跨洋航班可能从14小时延长至近20小时。成本方面，仅燃油一项，单航班单次就需额外支出数十万美元，叠加机组超时补贴、飞机维护成本上升等，中国航司每年将新增巨额开支。对旅客而言，除了时间与金钱成本增加，中美直飞航线的班次可能因运营压力缩减，中转需求或将转向日韩等第三方国家。 四、事件的关键焦点：规则与博弈的碰撞这场争端的核心已超越单纯的航权问题，直指三个深层矛盾：  国际规则与"长臂管辖"的冲突：美方试图以国内行政命令干涉中国航司使用第三国（俄罗斯）领空，违反《国际民航公约》中"领空主权"与"航权互惠"的核心原则，被质疑是典型的长臂管辖；  商业竞争与政治操弄的边界：美国航空协会将成本劣势归咎于中方，但本质是美方主动对俄实施制裁引发的反制结果，却试图通过打压第三方转嫁后果；  对等反制的可能性：中美民航领域曾多次出现"相互限制-协商缓解"的循环，若此次美方突破底线，中方可能在航权审批、航班额度等领域采取对称措施，进一步影响美航司在华市场利益。目前，事件仍处于评议期延长申请的等待阶段。外界普遍认为，美方若坚持缩短评议期并强行推进禁令，将加剧中美民航领域的摩擦，甚至波及两国整体经贸关系；而通过协商延长评估时间、寻求兼顾双方利益的解决方案，才是符合民航业发展规律与公众利益的选择。