证券时报：要让编传“小作文”主体付出代价

证券时报曾发表评论文章指出，要让编传“小作文”主体付出应有代价。5月15日，最高法、证监会联合发布《关于严格公正执法司法服务保障资本市场高质量发展的指导意见》，规定对于通过编传“小作文”等虚假信息扰乱市场秩序、损害他人权益的行为，受害人提起民事诉讼要求损害赔偿的，法院依法予以支持；构成犯罪的，依法追究刑事责任。证券时报文章认为，根据《证券法》相关规定，编传“小作文”等虚假信息导致损害他人权益的，应依法承担赔偿责任，但现实中让该民事责任落地存在诸多困难，如“立案难”“开庭难”等。为此，文章提出了相关建议：建立责任认定体系：建立“过错推定+身份识别”的责任认定体系。可推定投资者受到了“小作文”影响，“小作文”编传者若要否定，需提供证据，若无法提供则需依《民法典》承担侵权责任。同时，可通过交易所建立“小作文溯源系统”锁定首要传播者，对粉丝量超10万的财经自媒体等具有市场影响力的主体，以及转发量超5000次或阅读量超50万次的虚假信息传播者，推定其有过错并追责。认定投资者损失：采用“价差法+系统风险扣除”认定投资者损失。若“小作文”在3个交易日内导致个股波动偏离行业指数10个百分点以上，可初步认定具有重大性。可由证监会指定第三方机构开发“虚假信息影响模型”，以信息发布前后标的证券价格偏离行业指数的幅度为基准，扣除同期大盘及行业系统性风险影响，量化测算投资者的投资损失。此外，文章还强调，对“小作文”民事追偿还需与行政、刑事追责形成合力。证券监管部门可依《证券法》追究行政责任，司法部门依照《刑法》追究刑事责任，同时要强化刑事、行政与民事案件审理、执行程序的协同及信息通报，确保涉案财产优先用于民事赔偿。